近日，江蘇省發展改革委組織召開了《江蘇省軌道交通站城一體開發研究》成果評審會。來自南京市規劃和自然資源局、江蘇省鐵路辦、江蘇省鐵路集團、南京地鐵集團、無錫地鐵集團的專家出席了會議。經審議，專家組一致同意研究通過評審。
《江蘇省軌道交通站城一體開發研究》是我公司承擔的軌道交通場站綜合開發方向的又一項重要課題，作為《江蘇省“十四五”鐵路發展暨中長期路網布局規劃》的八項專題研究之一，將協同總課題及其他專題為我省“十四五”乃至中長期軌道交通發展提供指導。
“十四五”期間，我省國土空間開發將步入高效集約的內涵式提升發展道路，軌道交通發展將呈現四網融合、多級并進的發展態勢，基于此，本專題提出將軌道交通站城開發定位為區域一體化發展的載體、空間高品質塑造的依托、產業新動能賦能的引擎、軌交可持續發展的關鍵、引入社會資本參與的抓手，在國土空間開發和軌道交通建設中發揮支撐作用。結合各類軌道交通規劃、建設、運營特點，本專題將研究對象劃分為國鐵集團與省共建的高速鐵路、我省自主建設運營的城市群城際鐵路、各市主導建設運營的都市圈市（域）郊鐵路和城市軌道交通以及既有鐵路，針對各類軌道交通站城一體開發工作面臨的挑戰和機遇，聚焦規劃引領、立項審批、土地供應、合作開發等十個方面，提出了我省軌道交通站城一體開發的“對策集”和“工具包”。
背景材料：《省政府關于進一步加快推進鐵路發展的意見》
我省軌道交通發展具體目標為：
到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”。新增鐵路1000公里，總里程達到5200公里，其中高鐵3000公里，覆蓋所有設區市和90%縣級以上節點，實現省會南京與各設區市1.5小時通達、與長三角中心城市1小時通達，基本實現各設區市間2.5小時通達、各設區市與長三角中心區城市間3小時通達，寧鎮揚、蘇錫常、滬蘇通率先形成1小時“軌道交通圈”。鐵路貨運體系基本形成。
到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”。全面建成由高鐵干線、城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路和貨運鐵路等組成的“省域成網、擁江成環、外暢內密、功能互補、多網互聯、站城融合、港（園）場協同”的多層次現代化鐵路網絡，形成人悅其行、貨優其流、分工合理、安全高效的鐵路客貨運體系。實現95%縣級以上節點高鐵通達，其中50萬以上人口城市（縣）高鐵全覆蓋。全省鐵路可持續發展的體制機制更加健全完善。
對于推進土地綜合開發，《意見》提出按照“責任共擔、利益共享”原則，采用“鐵路項目＋土地綜合開發”模式發展樞紐經濟及運營補虧。支持省級鐵路項目投資主體與沿線市、縣（市、區）共同組建綜合開發公司，通過市場化方式開展鐵路沿線土地綜合開發。按照“政府推動、市場主導”原則，探索推進車站建設與城市融合發展，集約化、集成化開發站場核心區和關聯區。優化車站周邊空間布局，探索車站上蓋及地下物業開發并落實分層確權，提高與周邊項目的聯動開發水平。推進站內外商業、服務業開發和統籌管理，實現車站運輸功能與城市功能融合。開展新建車站站城融合試點，建設一批兼顧車站樞紐、商務辦公、休閑購物、旅游集散等業態的城市綜合體。適時推進既有鐵路站場的改造及再開發。
